包头市鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定（试行）重点工作分工方案

　　一、工作分工

　　（一）放宽准入条件

　　1.试行注册资本“零首付”，除高危行业、食品药品行业以及小额贷款公司、担保公司、典当公司、融资租赁公司、房地产开发企业外，允许资金不足而其他前置许可要件齐全的内资企业先登记注册，一年内注册资本到位20%，其余部分3年内到位，其中投资公司注册资本可在5年内分期到位。申请办理个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农牧民专业合作社注册登记的，一律不受出资金额限制。（市工商局负责）

　　2.除法律、行政法规、国务院决定设置的企业登记注册前置许可外，一律不得设置其他前置许可或以备案为名变相设置许可。不涉及前置许可的，可依照市场主体申请的经营范围核准；涉及前置许可，但不涉及公共安全、不存在重大安全隐患和破坏生态环境，且符合企业法人条件的，在未取得相关审批许可前，以企业按规定出具书面承诺为前提，可核发在许可经营项目经营范围后加注“筹建”字样的营业执照，待其取得相关批准文件或行政许可后，再办理相关经营范围变更登记。（市工商局负责）

　　3.实行“零成本”注册，对注册登记私营企业、个体工商户以及办理变更登记的，免收登记类、证照类行政事业性收费。免收上述行政事业性收费后，有关部门和单位依法履行管理职能所需相关经费，由同级财政予以保障。（市工商局、财政局负责。列在首位的为牵头部门或单位，有关部门和单位按职责分工负责，下同）

　　4.放宽企业集团登记条件，将母公司注册资本由5000万元人民币以上降低为1000万元人民币以上，将母公司拥有子公司数量要求由5个降低为3个，母公司和子公司注册资本总和由1亿元人民币以上降低为2000万元人民币以上。（市工商局负责）

　　5.在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农牧民土地承包、草场使用权益的前提下，允许以农村土地承包经营权、草场使用权、林地承包经营权和林木所有权出资设立农牧民专业合作社、林农专业合作社。允许农牧民专业合作社、林农专业合作社作为股东登记注册公司。（市工商局负责）

　　6.申请人不能提交住所（经营场所）房屋产权证书的，可提交负责管理的物业单位或社区、村嘎查管理机构为其出具的住所或经营场所的使用证明，也可用购房合同、租赁协议等其他能够证明其具有合法使用权的有效证明文件代替。（市工商局负责）

　　7.从事电子商务、文化创意、软件开发、广告设计、直销经营、网络销售等不需较大经营场所的现代服务业市场主体，本着不扰民、无污染的原则，在现行管理办法的基础上，可将住宅作为经营场所进行登记，允许同一经营场所地址注册多个市场主体，也可将住宅作为经营场所进行登记。（市工商局负责）

　　8对从事采矿业、制造业等行业不具备办公场所条件的，可以将本市行政区域内企业总部或分支机构的经营场所登记为经营场所，不要求企业将生产场所登记为分支机构。（市工商局负责）

　　9.个体工商户可根据生产经营需要自主选择转型为个人独资企业、合伙企业或公司制企业，转型后的企业应当符合《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国公司法》等法律法规规定的主体要件。个体工商户申请转型为其他组织形式，需沿用原有字号或主体名称的，在符合名称登记管理有关规定，不侵犯其他市场主体权益的前提下，允许沿用原字号。（市工商局负责）

　　10.允许以实物、土地使用权、土地承包经营权、林权、商标权、专利权、著作权、版权、债权、持有的股份等作价出资创办小微企业，作价出资金额最高可占公司注册资本的70%。（市工商局负责）

　　（二）强化金融服务

　　11.贯彻落实国家、自治区关于金融业支持经济结构调整和转型升级的政策措施，加大对小微企业的信贷倾斜，全年小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款增量不低于上年同期水平。（市金融办、包头银监分局负责）

　　12.金融监管机构要按照总量适度、审慎灵活、定向支持的要求，综合运用再贴现、再贷款以及差别存款准备金等多种货币政策工具组合，增加可用资金额度，提高金融支持非公有制经济发展的力度。银行业监管部门要对商业银行单户500万元以下小微企业贷款监管指标实行差异化考核标准，根据实际平均不良率适当放宽对小微企业贷款不良率的容忍度。（市金融办、包头银监分局负责）

　　13.鼓励各类银行业金融机构建立服务非公有制经济发展的专营机构，向旗县区（稀土高新区）、乡镇苏木、嘎查村延伸服务，提高服务非公有制经济的专业化程度。金融机构要单列中小微企业信贷计划、单独配置人力和财务资源、单独客户认定与信贷评审、单独会计核算，构建专业化的经营与考核体系。严格执行中小微企业贷款不良资产免责制度，对中小微企业信贷人员实行尽职免责。金融机构要设立独立的中小微企业审批和信贷准入标准，压缩贷款审批流程，提高贷款审批效率。有条件的金融机构要提供中小微企业一站式金融服务。（市金融办、各旗县区人民政府、稀土高新区管委会负责）

　　14.鼓励出口信用保险公司在我市设立分支机构，发挥出口信用保险功能，支持中小微企业实施“走出去”战略。鼓励保险机构推出适合中小微企业需要的保险产品，扩大中小微企业保险覆盖面。（市金融办负责）

　　15.大力发展资产管理公司、风险投资基金公司、创业投资基金公司等非银行业金融机构以及金融咨询、融资规划、财务管理、资产评估、抵质押登记及培训机构，为中小微企业发展提供高效融资服务。（市金融办负责）

　　16.通过财政注资等多种方式，做大做强融资性担保机构。培育1至2个注册资金2—5亿元的国有或国有参股市级担保机构。财政收入超过50亿元的旗县区要组建注册资金1亿元以上的国有控股担保机构；财力较弱的旗县区，可将财政资金入股市级担保机构，实现对该地区担保业务的覆盖，满足当地非公有制经济的融资担保需求。年销售收入超过100亿元的开发区（园区）要建立一个注册资金1亿元以上的国有控股担保机构。对经营较好的担保机构通过政府注资、引导企业参股等方式进行整合，设立互助式担保机构，组建再担保机构，逐步形成集企业、金融、担保、再担保机构四位一体，政府引导、市场化运作、收益共享、风险共担的信用担保体系。支持银行与各类担保机构、企业开展不动产和动产抵押质押，降低中小微企业的贷款担保费用。允许采用商标专用权、专利权、著作权、林权、农村土地承包经营权、牧区草场使用权、仓单、提单、商铺经营权、商业信用保险单、股权、应收账款、特许经营权、政府采购合同等无形资产进行抵押质押贷款。（市财政局、经信委、金融办、各旗县区人民政府、稀土高新区管委会负责）

　　17.推动多元化融资。对中小微企业进行分类指导，提供上市保荐、财务顾问、审计评估、法律咨询等服务，建立拟上市企业资源库。支持符合条件的中小微企业通过在银行间债券市场发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、非公开定向债务融资工具等渠道筹措资金。鼓励金融机构开展金融租赁业务，通过融资租赁满足中小微企业对购置大型设备等固定资产的资金需求。鼓励信托公司通过发行集合资金信托计划，为中小微企业提供信托融资服务。利用期货市场发展壮大优势产业，推动我市钢铁、煤炭等优势特色产品实现期货上市交易。（市金融办负责）

　　18.降低融资成本。引导金融机构完善对中小微企业贷款利率风险定价机制，支持中小微企业发展。鼓励符合条件的中小微企业向民政、财政、人民银行申请享受民贸和民品定点生产企业贴息政策。除银团贷款外，商业银行不得对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制对小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用。禁止强制要求贷款企业将一定比例贷款返存银行和购买理财、保险、基金等金融产品。不得强制符合贷款条件的企业再办理担保。杜绝在中小微企业开立和使用银行结算账户时，设置开户最低资本金、最低存款额等门槛，限制开户或增加开户负担。中介部门要适当降低中小微企业抵押评估登记费用，登记部门不得收取除登记费和工本费以外的其它费用。（市金融办、财政局、民政局、包头银监分局、中国人民银行包头市中心支行负责）

　　19.引导民间资本参与金融企业重组改造，推动农村信用社组建农村商业银行，发挥民间资本在农村信用社、村镇银行改革发展中的作用。鼓励设立民间资本发起的自担风险的民营银行以及金融租赁公司、消费金融公司等。支持民营资本投资设立保险代理公司和保险经纪公司。支持中小微企业通过合法途径利用民间资本发展实体经济。（市金融办负责）

　　20.进一步加大财政资金扶持地方银行、创业投资企业、小额贷款公司、融资性担保公司、基金公司等金融机构力度，放大财政资金支持非公有制企业的效应。（市财政局、金融办负责）

　　21.市、旗县区政府（稀土高新区管委会）要设立中小微企业贷款奖励资金，对向中小微企业发放贷款比上年增幅大、贡献比较突出的金融服务机构，由企业所在地人民政府（稀土高新区管委会）根据财力给予奖励。市金融办、财政局要积极向国家、自治区争取融资性担保机构中小微企业贷款风险补偿资金。市财政设立融资性担保机构中小微企业贷款风险补偿资金，用于融资担保机构对单户授信300万元以下中小微企业提供担保业务可能产生的贷偿风险补贴，形成中小微企业贷款风险循环管控和分担机制。（市金融办、财政局、各旗县区人民政府、稀土高新区管委会负责）

　　22.企业在主板、创业板、中小板、境外上市成功后，分别由市财政给予200万元、企业所在旗县区政府（稀土高新区管委会）给予100万元的奖励。企业发行短期融资券、中期票据、企业债、公司债、集合信托以及中小企业集合票据、集合债券等的，在自治区给予奖励的基础上，市、旗县区（稀土高新区）两级再按其发行额度给予适当奖励。（市财政局、金融办、各旗县区人民政府、稀土高新区管委会负责）

　　23.建立政府、金融机构与非公有制经济之间的定期沟通联动机制，做好优势项目、优质企业的筛选和推荐工作。定期举办银企对接会，通报中小微企业相关动态信息、资金需求情况以及金融机构推出的新政策、新产品，解决信息不对称问题，实现政银企对接常态化。（市金融办、工商联、各旗县区人民政府、稀土高新区管委会负责）

　　24.允许依法批准的采矿权母公司、子公司之间，以一方拥有的采矿权进行抵押，为另一方贷款办理采矿权抵押备案手续。

　　允许股东相同的两家独立法人企业之间，以一方拥有的采矿权进行抵押，为另一方贷款办理采矿权抵押备案手续。允许拥有采矿权，同时又独立或与他人合作设立资源深加工企业的采矿权人，以采矿权进行抵押，为资源深加工企业办理采矿权抵押备案手续。

　　在自治区煤炭企业兼并重组工作开展期间，已列入自治区煤炭企业兼并重组方案的企业，兼并重组主体以被兼并重组主体名下的采矿权进行抵押贷款的，允许办理采矿权抵押备案手续。

　　采矿权人进行银团贷款，允许办理采矿权抵押备案手续。此类抵押在抵押实现时，仍由银团贷款的牵头银行，按照债权人间受偿协议中的已有约定办理抵押实现相关手续。

　　同一采矿权先后抵押给不同银行时，债权人间已达成受偿协议的，可分别予以办理采矿权抵押备案。此类抵押在实现时，应按照债权人间受偿协议中的已有约定，确定抵押实现的牵头银行作为债权人代表，办理抵押实现相关手续。（市国土资源局负责）

　　25.在本市行政区域内依法取得的国有土地使用权，以及除宅基地、农村牧区公益事业和公共设施用地以外的集体建设用地使用权，允许办理土地抵押贷款的土地抵押登记。（市国土资源局负责）

　　（三）加大财政支持

　　26.争取中央、自治区投资和安排我市用于引导企业发展的各类专项资金时，重点向非公有制企业倾斜。（市发改委、经信委、财政局负责）

　　27.设立中小微企业公共服务体系建设专项资金，建设中小微企业公共服务平台，为中小微企业提供集成服务；设立中小微企业创业基地建设专项资金，重点用于对工作成绩突出、中小微企业发展快的旗县区（稀土高新区）用以奖代补方式进行奖励，对各旗县区（稀土高新区）创办中小微企业创业园和中小微企业创业基地给予补助。当经济形势影响到非公有制企业经营状况时，市政府适时出台电价补贴、贷款贴息等临时性政策。（市财政局、经信委负责）

　　28.依法设立中小微企业发展基金。基金主要用于引导地方、创业投资机构及其他社会资金支持处于初创期的小型微型企业等。鼓励向基金捐赠资金，企业和个人向基金捐赠的资金，企业在年度利润总额12%以内的部分，个人在申报个人所得税应纳税所得额30%以内的部分，准予在计算应缴所得税时税前扣除。（市经信委、财政局、国税局、地税局负责）

　　29.将企业经营者培训纳入全市人才培训计划。企业吸纳1名包头籍高校毕业生（毕业两年内），签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，由企业所在旗县区政府（稀土高新区管委会）一次性补贴培训费2000元。企业职工在工作变动时工龄连续计算。（市人力资源和社会保障局、财政局、各旗县区人民政府、稀土高新区管委会负责）

　　30.对新获得中国驰名商标的企业，在自治区奖励的基础上，市财政从对企业的扶持资金中再给予50万元的一次性奖励；对新获得自治区著名商标的企业，市财政从对企业的扶持资金中给予30万元的一次性奖励，企业所在旗县区（稀土高新区）财政再给予20万元的一次性奖励。（市工商局、财政局、各旗县区人民政府、稀土高新区管委会负责）

　　31.将企业自建的职工公寓纳入公共租赁住房发展规划和年度计划，经有关部门认定，并按照住房城乡建设部等七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）和包头市以及旗县区政府（稀土高新区管委会）制定的具体管理办法进行管理的，可享受公共租赁住房税费优惠、政府性基金优惠政策和有关补助资金等政策。（市城建委、财政局负责）

　　32.部门预算编制单位编制政府采购计划时，在中小微企业能够提供的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的18%以上专门面对中小微企业。对于非专门面向中小微企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对市内中小微企业产品的价格给予6%—10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。大型企业以及其他自然人、法人或者其他组织与中小微企业组成联合体，共同参加非专门面对中小微企业的政府采购活动时，中小微企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额的30%以上的，可给予联合体2%—3%的价格扣除。（市财政局负责）

　　（四）实行税费优惠

　　33.对设在我市的鼓励类企业（指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业）减按15%的税率征收企业所得税。在《西部地区鼓励类产业目录》公布前，符合《产业结构调整指导目录（2011年版）》、《外商投资产业指导目录（2011年修订）》和《中西部地区优势产业目录（2008年修订）》范围的鼓励类企业，经税务机关确认后，其企业所得税按照15%的税率缴纳。（市财政局、地税局、国税局负责）

　　34.除从事矿产资源开发和已享受资源配置政策的企业外，新办的大中型企业自取得第一笔收入所属纳税年度起，第一年至第五年免征企业所得税地方分享部分。（市财政局、地税局、国税局负责）

　　35.增值税和营业税起征点执行国家规定的上限。（市财政局、地税局、国税局负责）

　　36.小型微利企业，其所得减按20%的税率征收企业所得税；2015年12月31日前，对年应纳税所得额低于6万元的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，并免征其中地方分享部分。（市财政局、地税局、国税局负责）

　　37.2014年10月31日前，对金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税。（市财政局、地税局、金融办负责）

　　38.对经国家有关认证并符合条件的担保机构从事中小企业信用担保或再担保业务取得的收入（不包括信用评级、咨询、培训等收入）3年内免征营业税。免税时间自担保机构向主管税务机关办理免税手续之日起计算。（市财政局、经信委、地税局、国税局负责）

　　39.创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上，凡符合规定条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70%抵扣该创业企业的应纳税所得额。创业投资企业按上述规定计算的应纳税所得额抵扣额，符合抵扣条件并在当年不足抵扣的，可在以后纳税年度逐年延续抵扣。（市财政局、地税局、国税局负责）

　　40.将符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务示范平台，纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围，对其在2015年12月31日前，在合理数量范围内进口的国内不能生产或者国内产品性能尚不能满足需要的科技开发用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。（市财政局、经信委、地税局、包头海关负责）

　　41.企业集团中的核心企业向金融机构借款后，将所借资金分拨给下属单位（包括独立核算单位和非独立核算单位），并按支付给金融机构的借款利率水平向下属单位收取用于归还金融机构利息的，不征收营业税。（市财政局、地税局、金融办负责）

　　42.小微企业经认定为高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税。（市财政局、地税局、科技局、国税局负责）

　　43.小微企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。（市财政局、地税局、国税局负责）

　　44.一个纳税年度内，小微企业从事技术转让、技术开发业务及与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。（市财政局、地税局、国税局负责）

　　45.小微企业从事农、牧、林、水生产的企业所得，按照规定免征、减征企业所得税。（市财政局、地税局、国税局负责）

　　46.响应国家环保政策，改进旅游饭店、景区（点）节能减排设施的，给予不低于25%的政府补贴。（市财政局、地税局、旅游局负责）

　　47.在我市新设立的金融法人机构（包括地方股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、小额贷款公司、信用担保公司和其他金融法人机构），自注册登记之日起5年内免征企业所得税地方分享部分。将金融企业（包括小额贷款公司）涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。（市财政局、地税局、国税局负责）

　　48.企业投资《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的铁路等国家重点扶持的公共基础设施项目的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，给予其企业所得税“三免三减半”的优惠政策。民间资本投资创办的养老机构，供养或者收养农村牧区“五保户”和“三无”人员的，其费用由所在旗县区政府通过购买服务的方式承担。（市财政局、地税局、国税局负责）

　　49.按照《国家税务总局关于进一步贯彻落实税收政策促进民间投资健康发展的意见》（国税发〔2012〕53号）精神，认真落实现行鼓励和引导民间投资进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通等领域，以及推进企业自主创新和转型升级等方面的税收政策。（市财政局、地税局、国税局负责）

　　（五）完善价格收费政策

　　50.民间资本投资创办各类教育服务机构，从事学历教育的，由当地政府价格主管部门核定收费项目和标准；从事非学历教育的，由教育服务机构自主制定收费项目和收费标准。（市发改委、教育局负责）

　　51.民间资本投资创办医疗服务机构的，非营利医疗机构提供的医疗服务和药品，按照国家、自治区、包头市的价格政策执行；营利性医疗机构提供的医疗服务，实行自主定价。民间资本投资创办养老机构的，其用水、用电、用气、用热价格按照居民价格执行。（市发改委、卫生局负责）

　　52.民间资本通过特许经营方式参与城市供水、供气、供热和污水处理设施建设、运营和管理的，与国有资本享有同等待遇，其价格标准按照补偿成本、合理收益的原则制定。（市发改委、水务局、城建委负责）

　　53.民间资本投资地方铁路、公路建设、运营和管理的，按照满足正常运营维护需要并有合理经营回报的原则核定运价和车辆通行费标准及年限。（市发改委负责）

　　54.民间资本投资水利工程的，供水价格按补偿成本、合理收益的原则制定基准价格，并可确定较大的浮动幅度。（市发改委、水务局负责）

　　55.免收小微企业地方教育附加、水利建设基金等政府性基金以及气象、文物、绿化、消防、地震、质检等行政事业性收费。经营服务性收费标准有下限的，一律按下限收取，严禁提高标准或变相提高标准乱收费。（市发改委、财政局、教育局、水务局、地税局、文广局、城建委、质监局、气象局、地震局负责）

　　（六）加强土地矿产要素保障

　　56.非公有制企业用地符合国家《划拨用地目录》规定的，可采取划拨方式供地。（市国土资源局负责）

　　57.非公有制企业开发利用国有未利用土地从事农、牧、林、水产业生产的，可按照出让方式获得土地使用权，经旗县级以上人民政府批准后可免收土地出让金，使用年限不超过50年。确需改变用途从事非农业建设的，缴纳土地出让金后，可按法定程序办理相关手续。（市国土资源局负责）

　　58.对投资高新技术产业、基础设施建设和重点项目建设的非公有制企业使用的存量建设用地需要受让的，可在不低于国家最低价标准的前提下，享受土地出让价格优惠政策。凡经批准进入各地工业园区的非公有制企业，可以租赁方式使用建设用地。（市国土资源局负责）

　　59.非公有制企业投资的工业项目，使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地的，土地出让价格可按照不低于所在土地等别相对应《内蒙古自治区工业用地出让最低价标准》的50%执行；使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外，自行完成前期开发的工业项目用地的，土地出让价格可按照不低于所在土地等别相对应《内蒙古自治区工业用地出让最低价标准》的60%执行，其中使用国有未利用地的，土地出让价格可按照不低于所在土地等别相对应《内蒙古自治区工业用地出让最低价标准》的15%执行。（市国土资源局负责）

　　60.非公有制企业参与基础设施和公益事业等法律未禁止领域的投资建设项目和整体收购国有企业的，用地可采取出让或租赁方式，土地出让金或租金按照现行标准适当降低，最低不低于依法确认土地出让金或租金的70%。（市国土资源局负责）

　　61.非公有制企业依据土地整治规划投资的土地整治项目，经国土资源主管部门验收合格后，给予一定的资金补助。整治后的土地属于集体所有的，经集体经济组织和农牧民同意、苏木乡镇人民政府批准，在不改变土地用途的前提下，可以承包或租赁等方式使用。（市国土资源局负责）

　　62.非公有制企业以出让方式取得的土地，可依法通过转让、租赁、作价出资入股等方式盘活利用。对确需改土地用途的，报原出让土地的人民政府批准，并按法定程序办理相关手续，其中在城镇规划区内改变土地用途的，报批前需先经城市规划主管部门同意。在符合规划、不改变原用途的前提下，工业用地增加土地容积率的，不再增收土地出让价款。非公有制企业以划拨方式取得的土地，用于经营性开发建设或转让，经有批准权的人民政府依法批准同意不纳入收储的，按法定程序办理相关手续、补交土地出让金。（市国土资源局负责）

　　63.民间资本投资难以确定复垦治理义务人的历史遗留工矿废弃地和无主的计划经济时期遗留矿山地质环境恢复治理项目的，经国土资源主管部门验收合格后，给予一定财政补贴。从事农、牧、林、水产业生产的，经旗县级以上人民政府批准，可优先确定复垦治理单位或个人使用。（市国土资源局负责）

　　64.非公有制企业投资服务业集聚区，执行工业园区用地价格。新建、扩建非营利性民办学校和公益性农畜产品批发市场、农贸市场，执行公益事业用地政策。上述项目报请旗县级以上人民政府批准后执行。（市国土资源局负责）

　　65.民间资本投资开发共伴生矿、尾矿和低品位矿产资源的，在矿产资源补偿费等方面，与国有矿山企业享受同等减免政策。（市国土资源局负责）

　　66.非公矿山企业采用新技术、新工艺和新设备，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率的，在矿产资源节约综合利用以奖代补、示范工程专项资金及绿色矿山评选等方面给予优先支持。（市国土资源局负责）

　　67.允许民间资本自主组建勘查单位，申请勘查资质，参与“找矿突破战略行动”，开展地质勘查。民间资本与地质勘查基金合作投资形成的勘查成果，按照投资比例和合同约定转让的，同等条件下民间投资方具有优先购买权。（市国土资源局负责）

　　68.非公有制企业收购、兼并破产或经营不善的国有矿山企业的，经市政府同意并报请自治区人民政府批准，矿产中已评估作价并用于安置企业职工的部分，可在矿业权价款中予以充抵。（市国土资源局负责）

　　（七）优化政务服务环境

　　69.凡国务院、自治区公布取消、调整的行政审批事项一律予以取消和调整。5000万元以下固定资产投资的备案类项目下放到旗县区备案。注册资金1000万元以下的企业登记下放到旗县区审批。（市发改委、工商局负责）

　　70.建立统一的政务信息云服务平台。向社会、企业公开办事程序及时限，及时公布发展规划、产业政策、投资政策、金融政策、财税政策、收费项目及标准、注册登记、监管执法、统计数据等信息。（市经信委、统计局负责）

　　71.缩短证照办理时间，除食品流通许可证外，市本级各类企业登记许可申请须在7个工作日内办结。申请办理企业设立、变更登记，符合条件的，审批时限缩短为5个工作日；申请名称登记的，实行当天受理、当天核准、当场办结制。（市工商局负责）

　　72.简化项目审批手续，对于审批、核准类项目，要件和手续齐备的，市本级须在5个工作日内完成审批、核准；对于备案类项目，须在3个工作日内完成备案，其中投资500万元以下的项目，实行告知备案。（市发改委、经信委负责）

　　73.对符合条件的单独选址用地项目，属于自治区审批的，实行土地征转一并办理；在土地利用总体规划确定的城镇建设用地规模范围和工业园区、服务业集聚区范围内的，市本级按照批次用地方式报批，再按照具体项目办理供地手续；用地审查、审批、登记、发证等，要件和手续齐备的，市本级须在15个工作日内完成。（市国土资源局负责）

　　74.采取提前介入、跟踪督办等措施，对取得排放总量指标，不涉及重金属、危险化学品及敏感区的项目，环境影响报告书、报告表和登记表审批时限分别缩短为30个、15个、3个工作日。（市环保局负责）

　　75.建设工程项目用地规划审批须在10个工作日内完成审批；部分消防设计审核和消防验收均须在15个工作日内完成。建设工程项目已办理立项批复、用地审批、规划许可、工程报建、施工图审查、履行招投标程序、办理工程质量及安全监督手续的，须在7个工作日内办理完毕施工许可证。（市城建委负责）

　　76.严禁任何机关、事业单位以及各类协会、学会等社会团体向非公有制企业摊派费用，严禁违法违规检查、评比，严禁强行指定购买专用产品和接受有偿服务。除涉及食品安全、医疗安全、药品安全、生产安全、公共安全、金融安全、环境保护的事项外，所在地相关部门对非公主体的例行检查，须经当地人民政府批准后实行联合检查，一年内针对同一企业的检查原则上不超过1次。（市监察局、工商局负责）

　　77.健全投诉机制，各级监察部门和工商联维权投诉中心要及时受理企业的投诉举报，须在5个工作日回复投诉事项处理情况。健全查访和追责机制，严查“乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派”行为和机关“门难进、脸难看、事难办”、“乱作为、不作为”、“吃拿卡要”等问题，对故意刁难、妨碍企业生产经营造成严重影响的单位和个人，依法依规处理。（市监察局、工商联负责）

　　78.加强立法保护，切实维护企业合法权益。为个体工商户规划和设立经营场地，引导依法、合规、有序经营。对涉及食品安全、医疗安全、药品安全、生产安全、公共安全、金融安全、环境保护的项目和企业，要严格审批和监管。（市法制办、工商局、城建委、食药监局、卫生局、质监局、安监局、金融办、环保局负责）

　　79.市统计部门要依照本规定建立相应的统计指标体系。（市统计局负责）