（中共包头市委组织部▪包组组字〔2009〕7号）

　　为推进全市“两新”组织党组织各项工作的正常、有序开展，进一步发挥“两新”组织党组织和党员的作用，促进“两新”组织党建工作提档升级，推动“两新”组织科学发展、健康发展，现就加强“两新”组织党组织规范化建设提出如下意见：

　　一、充分认识加强“两新”组织党组织规范化建设的重要性

　　近年来，我市“两新”组织党建工作取得了显著成效。全市规模以上非公有制企业组建党组织工作基本实现了全覆盖，规模以下非公有制企业和新社会组织的党组织组建率不断提高，党组织发挥作用越来越明显，有力地促进了“两新”组织的健康发展。但从全市的层面来看，“两新”组织党建工作发展还不够平衡，不同程度地存在基础薄弱、活动形式单一、方法不适应、工作不规范等问题，影响了党组织和党员作用的有效发挥。

　　加强“两新”组织党组织规范化建设是全面提升“两新”组织党建工作水平的必要手段，对于夯实工作基础，丰富党建内涵，规范党组织行为，强化党员先进性意识，增强党建工作生机和活力，推进“两新”组织实现科学发展、和谐发展具有重要的现实意义。各级党组织一定要充分认识“两新”组织党组织规范化建设的重要性，切实加强领导和指导，把这项工作抓紧抓好，取得实效。

　　二、“两新”组织党组织规范化建设的主要目标

　　“两新”组织党组织规范化建设要实现以下主要目标：

　　1、党建工作氛围更加浓厚。

　　 加大党建工作宣传和载体创新力度，使党建工作融入生产经营之中，成为“两新”组织整体工作的重要组成部分，营造关心党建、重视党建、依靠党建、促进党建的良好氛围。

　　2、党组织活动方式得到改善。

　　把党内各项规章制度落到实处，结合“两新”组织生产经营和事业发展积极创新活动载体，实现党组织活动的规范化、公开化、实效化。

　　3、党组织良好形象充分展示。

　　党组织工作方法不断改进，自身建设得到加强，以“有力”促进“有为”，以“有为”争取“有位”，以“有位”赢得“有威”，树立党组织有作为、有威信的良好形象，增强党员的荣誉感和责任感。

　　4、党组织推动发展能力不断增强。

　　党组织的战斗堡垒作用更加明显，成为凝聚人心、鼓舞干劲、推动发展、促进和谐的重要力量，以党的建设推动企业文化建设，促进党建工作与“两新”组织经济社会事业协调发展。

　　三、“两新”组织党组织规范化建设的内容要求

　　“两新”组织党组织规范化建设的内容和要求包括：

　　1、标识规范。

　　党组织标识主要指党旗和党组织名称标牌。

　　党旗是党组织的象征。每一个“两新”组织党组织都必须悬挂党旗和党组织名称标牌。党旗要悬挂于党员活动室内，党委可悬挂党徽。党旗党徽的使用要符合《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》的规定。

　　党组织名称标牌是党组织的名称和建制的标志。党组织名称标牌可与“两新”组织单位名称标牌并挂，也可悬挂于党组织办公室门口。党组织名称标牌的内容要准确，使用规范的蒙汉两种文字。标牌规格视具体情况而定。

　　2、场所规范。

　　党组织活动场所是党的组织的有形载体，主要指党员活动室和党组织办公室。

　　党员活动室可单独设置，也可整合资源，实行“一室多用”，与“两新”组织内部的会议室、职工活动室、图书阅览室共用。同时可以将工会组织、共青团组织的活动室设在一起。党员活动室除悬挂党旗外，要视情况悬挂党组织机构设置图、入党誓词、发展党员流程图及党组织活动方面的制度，开辟党务公开栏、宣传栏。有条件的“两新”组织党组织应建立党员干部远程教育接收站。

　　党组织办公室根据“两新”组织的实际情况和党组织负责人的工作性质，既可单独设置，也可灵活设置。党组织负责人由管理人员担任并已有办公室的，党组织办公室可设在其原有办公室；党组织负责人由生产经营一线人员担任且无办公室的，党组织办公室可设在党员活动室。党组织办公室可与工会、共青团组织的办公室设置在一起。党组织要配备办公用品和办公桌、文件资料柜等必要的办公设备。要积极为“两新”组织党组织配备“党建工作包”，为开展党建工作提供方便。“党建工作包”内的物品应包括党建工作常用的工具类书籍、入党培训教材光盘、党内文件制度汇编等。

　　要积极创造条件解决党组织活动场所的问题。有条件的“两新”组织党组织还可以结合自身实际设置各具特色的党组织办公活动场所。设立联合党组织的，可就近与其他“两新”组织、社区、嘎查村、协会等共用办公活动场所。

　　3、活动规范。

　　基层党组织的活动包括党的组织生活和主题实践活动。

　　党的组织生活是指由支部委员会和党小组召开的，以上党课、学习党内文件、汇报思想、总结报告工作等为主要内容的活动或会议，以及党员领导干部单独召开的党内民主生活会。基层党组织要认真执行“三会一课”（支委会、党员大会、党小组会、党课）制度，按规定召开党员组织生活会和党委民主生活会，定期开展批评与自我批评、民主评议党员和党组织负责人活动，保证党的组织生活健康有序开展。

　　主题实践活动是党组织结合当前中心任务和自身特点设置的主题鲜明、目标明确、措施具体的特定行为方式，是党组织加强自身建设和党员发挥先锋模范作用的载体。“两新”组织党组织要从有利于提升党员职工能力素质，有利于促进企业文化建设，有利于推动“两新”组织和谐发展的目的出发，开展行之有效的主题实践活动。主题实践活动要坚持围绕业务工作，密切联系群众，灵活多样，务求实效的原则开展。要加大活动载体创新力度，深化“双扩双创”活动，努力扩大党组织的组建面、扩大党的工作覆盖面，实现创“五个好”党组织和“四个优”个人的目标。要积极推行“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员承诺制”、“党员志愿者”、“党员活动日”等活动形式，真正使主题实践活动成为“两新”组织所需要，业主所欢迎，党员所理解，员工所拥护的有效载体。

　　4、工作规范。

　　党组织的工作除党组织的活动外，还包括党组织设置、发展党员、党员管理教育监督、党费收缴管理、党组织换届以及党组织的日常工作等等。

　　制度规范是工作规范的前提，制度落实是工作规范的手段。党组织要认真执行党内各项规章制度，结合“两新”组织实际建立党建工作责任制，明确党组织负责人职责分工并抓好落实。要规范党组织设置程序，按照《党章》和党内有关规定做好党组织换届选举工作。要明确党组织隶属关系。“两新”组织党组织原则上实行属地管理。党组织根据其规模和建制，可隶属街道（乡镇）党工委（党委）、社区（嘎查村）党委（总支）；党员人数较多、在本地区影响较大的“两新”组织党组织，可隶属旗县区“两新”组织党工委管理。律师、会计师、民办教育机构等新社会组织党组织关系隶属行业主管部门党组织，有条件的地区可探索行业管理与属地管理相结合的“双重管理”方式。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针做好发展党员工作，严格执行发展党员程序和有关规定，认真落实发展党员公示制、票决制和责任追究制，确保党员队伍质量。要加强党员尤其是流动党员的管理，特别要加强对党员组织关系的管理。要结合岗位技能提升开展党员经常性教育培训。要结合岗位特点制定党员行为规范并做好落实和监督。要按规定做好党费收缴管理工作，强化党员责任意识，树立党员奉献精神。做好党员联系服务群众工作，使广大职工群众感受到党组织的关心和温暖，增强党组织的凝聚力，扩大党的群众基础。要积极推行党务公开，接受广大党员职工群众对制度执行情况和党组织工作的监督，实现党组织工作的规范。

　　5、资料规范。

　　党组织资料主要指党组织的各种文件、档案和活动记录。党组织资料是如实反映党组织各项工作和活动的载体。

　　党组织要认真抓好党建工作档案建设和资料管理工作，做好各类会议和组织生活记录，做好各类表册的填写存档，做好各类资料的及时收集整理，做到记录真实、整理及时、保管完善。“两新”组织党组织要建立完整的基本档案资料“五簿七册”，即：党委或支委会议记录薄、党员大会记录薄、党员教育培训记录簿、组织生活会记录簿、党组织活动记录簿；党员花名册、入党积极分子花名册、流动党员登记册、组织生活考勤册、党费收缴册、好人好事登记册、党组织工作制度汇总册。要做到簿、册如实记载、分门别类归档保存。

　　四、加强“两新”组织党组织规范化建设工作的领导

　　1、加强组织指导。

　　各旗县区委组织部和有关部门党委（党组）要帮助、指导 “两新”组织党组织结合自身实际抓好规范化建设。街道党工委和乡镇党委要加强对辖区内“两新”组织党建工作的指导，具体负责“两新”组织党组织规范化建设工作，促进“两新”组织党建工作良性运行。“两新”组织党组织要注意结合自身实际，认真研究存在的问题，有针对性地提出规范化建设措施，务求使规范化建设工作收到实效。规模以上非公有制企业和有条件的“两新”组织党组织，要用1—2年的时间，达到“五个规范”要求。

　　2、加大资金投入。

　　采取单位解决一点、上级补助一点、其他支援一点的办法，筹措“两新”组织党组织规范化建设所需资金。要做好业主的工作，积极争取“两新”组织对党建工作的支持。要积极开辟财政支持、党费补助、“结对共建”单位支援等途径，为规范化建设提供资金帮助。

　　3、做好宣传发动。

　　各地区、各部门和各单位要加大宣传力度，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，积极宣传加强“两新”组织党组织规范化建设的重要性、必要性和取得了实际效果，积极树立典型，发挥示范和带动作用。同时，要以“两新”组织党组织规范化建设为契机，宣传“两新”组织党建工作成果，创设良好的社会舆论氛围，推动“两新”组织党建工作顺利开展。

　　4、建立督查机制。

　　各旗县区委组织部和有关部门党委组织政工部门要定期对“两新”组织党组织规范化建设情况进行督查指导。市委组织部要适时召开现场会，沟通交流情况。每年年底，市委组织部要对规模以上非公有制企业和有条件的新社会组织党组织规范化建设情况进行专项检查，并将“两新”组织党组织规范化建设工作列为基层党建工作年度考评的重要内容。